El Informe de la Comisión de la UE de 27/10/2010 realiza un balance sobre el progreso hacia el ejercicio efectivo de la ciudadanía de la Unión durante el período 2007-2010 y propone hasta 25 actuaciones para resolver los obstáculos con los que se encuentran los ciudadanos europeos para ejercer sus derechos dentro del marco de la movilidad intracomunitaria. Dicho Informe viene acompañado de un segundo informe (Informe de la Comisión de la UE de 27/10/2010 “sobre el progreso hacia el ejercicio efectivo de la ciudadanía de la Unión durante el período 2007-2010"), que incluye, entre otros asuntos, los relacionados con la movilidad, el doble registro de ciudadanos residentes en más de un Estado, el sufragio, el consumo y el conocimiento por los ciudadanos del derecho comunitario en general. Entre los obstáculos, figuran la falta de información y de asistencia fácilmente accesibles a los ciudadanos cuando trasladan su residencia. Propone fomentar mejores prácticas en favor de un trato administrativo fluido y eficaz de las cuestiones relacionadas con el derecho a la libre circulación.

El Informe sobre la Ciudadanía de la UE 2010, subtitulado “La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE”, destaca los avances realizados y los problemas aún existentes para la consolidación de la Ciudadanía Europea. La Comisión resalta tanto la integración de la ciudadanía entre las disposiciones relativas a los principios democráticos del Tratado de la UE como la consolidación del vínculo entre ciudadanía y democracia resultado de las modificaciones del Tratado de Lisboa, además de la incorporación de un nuevo derecho de petición ante el Parlamento Europeo y de un derecho a dirigirse al Defensor del Pueblo. Asimismo, recuerda que los derechos derivados de la ciudadanía de la Unión que figuran en la segunda parte del Tratado están consagrados también en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Título V, «Ciudadanía»), jurídicamente vinculante y punto de referencia a partir de ahora de todas las políticas de la Unión, lo que constituye un avance significativo por lo que se refiere al compromiso político de la Unión Europea con respecto a los derechos fundamentales.

La Comisión define los obstáculos principales a los que pueden enfrentarse los ciudadanos en su vida cotidiana basándose en las quejas de éstos. Entre ellos destaca los obstáculos que padecen como particulares: inseguridad en cuanto al régimen económico de las parejas internacionales; formalidades incómodas y costosas de reconocimiento transfronterizo de certificados de registro civil, y difícil acceso transfronterizo a la justicia; protección insuficiente de los sospechosos y acusados en los procesos penales y las víctimas de delitos; problemas fiscales en situaciones transfronterizas, especialmente en la matriculación de vehículos; problemas relacionados con el disfrute pleno de la atención sanitaria transfronteriza y de la tecnología de los servicios de salud en línea, y falta de efectividad en cuanto al derecho a la protección consular de los ciudadanos de la UE en los terceros países. Como consumidores: desconocimiento y aplicación insuficiente de los derechos de los ciudadanos al comprar paquetes turísticos; ausencia de normas de protección del consumidor únicas, y falta de confianza en los medios de reclamación existentes e insuficiencia de éstos. Como residentes: la divergente e incorrecta aplicación del Derecho comunitario en materia de libertad de circulación en los Estados miembros, con procedimientos administrativos farragosos; la coexistencia de sistemas de seguridad social diferentes. Como ciudadanos políticos: la pérdida del derecho a participar en las elecciones nacionales en su Estado miembro de origen si trasladan su residencia durante cierto tiempo. En general, se denuncia la falta de información y de asistencia fácilmente accesibles a los ciudadanos y el desconocimiento del significado de la ciudadanía de la UE y de los derechos que comporta. Para desmantelar dichos obstáculos, la Comisión propone una serie de acciones que se incluyen en las siguientes categorías principales: aplicar de manera efectiva los derechos de la UE, facilitar su disfrute en la práctica, y mejorar el conocimiento de los mismos.

INFORME SOBRE LA CIUDADANÍA DE LA UE 2010

La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE
Comisión Europea, Bruselas, 27 | 10 | 2010 - COM(2010) 603 final {COM(2010) 602 final} {COM(2010) 605 final}

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